خط‎مشي‎گذاري خوب در قوۀ مجريه، مدل‌سازي نقش ظرفيت‎هاي سازماني و زمينۀ ملي

Good Policy Making in Government, Modeling the Role of Organizational Capacity and National Context

ظهور مسائل عمومي جديد و پيچيدگي آنها، موجب شده است موضوعي با عنوان خط‎مشي گذاري خوب در دولت مطرح شود. در اين پژوهش با اتكا به تحقيق تركيبي متوالي اكتشافي، از طريق بررسي امكان سنجي كاربرد خط‎مشي گذاري خوب در قوۀ مجريه بر اساس مصاحبه با كابينۀ دولت دهم و يازدهم، شرايط تسهيل‎كنندۀ درون‎سازماني قوۀ مجريه و شرايط زمينه اي ملي در اجراي خط مشي گذاري خوب، احصا شده است. شرايط درون‎سازماني قوۀ مجريه در سه مقولۀ «ظرفيت سازماني»، «ظرفيت رفتارهاي فرانقش» و «ظرفيت مديريتي» دسته‎بندي شد. شرايط زمينه اي ملي نيز در قالب پنج مقولۀ «شرايط بين‎المللي»، «سياسي»، «فرهنگي»، «اقتصادي» و «فناورانه» شناسايي و نامگذاري شدند. مصاحبه‎شوندگان معتقدند كه شرايط كلان ملي و شرايط خرد وزارتخانه هاي قوۀ مجريه، مي توانند پيش‎نگري، برون‎نگري، شموليت گرايي، شواهد محوري، توأماني و نوآوري را وارد فرايند خط‎مشي گذاري كنند. در بخش كمي تحقيق، مدل هاي اندازه‎گيري و مدل ساختاري ـ مسيري و تأثير شرايط خرد و كلان بر خط‎مشي گذاري خوب در نرم‎افزار AMOS آزموده شد كه نشان‎دهندۀ برازش مدل با داده هاي كمي است.

The emergence of new general issues and their complexity, has created new areas of thought called good policymaking. In this study based on a mixed consecutive explorational research, and through the feasibility study of applications of good policy making in the executive branch and by using interviews with the cabinet ministers of 10th and 11th Iranian governments, the facilitating interorganizational conditions and contextual national conditions in good policymaking were investigated. Interorganizational conditions of executive branch were classified in three categories of “organizational capacity”, “extra role behaviors capacity” and” managerial capacity”. Also, contextual national conditions identified and named in five categories of “international situation”, “political”, “cultural”, “economic”, and “technological” conditions. The interviewees believed that the macro national conditions and micro conditions of government ministries can bring forecasting, outward looking, inclusiveness, evidence orientation, inseparability and innovation in the policy making process. In the quantitative phase, the structuralpath and measurement models of the impact of micro and macro variables on good policy making tested through the software AMOS graph 18, which represents a fitness of model.